Инструменты группы будут активнее использоваться для реализации нацпроектов
Фото: ВЭБ.РФ ВЭБ.РФ поддержит инвестпроекты в 2025–2030 гг. на сумму 15 трлн руб., а с учетом институтов развития, которые входят в его группу, — на сумму 30 трлн руб. Об этом говорится в проекте стратегии ВЭБа. Ресурсы группы будут распределяться таким образом, чтобы способствовать достижению национальных целей. «Эксперт» разбирался, как будет работать обновленная стратегия института развития.
Пять направлений
В новой стратегии ВЭБа представлено пять ключевых направлений, на которых группа сконцентрируется в период до 2030 г. Это крупные инвестпроекты, опорные населенные пункты, технологическое лидерство, экспорт и предпринимательство, рассказал председатель группы Игорь Шувалов по итогам стратегической сессии в правительстве.
Согласно презентации, ВЭБ продолжит поддержку таких проектов, которые способствуют достижению национальных целей. Поддержка по каждому из ключевых для группы направлений ориентирована на достижение конкретных результатов, которые увязаны с системой нацпроектов (основной инструмент достижения наццелей. — «Эксперт»). Стратегия охватывает не только ВЭБ.РФ — головную организацию, но и всю группу: Фонд развития промышленности, Российский экспортный центр, Корпорацию МСП, Фонд «Сколково», Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ), Агентство по технологическому развитию (АТР), Фонд содействия инновациям (ФСИ), Фонд инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП).
В декабре 2024 г. президент Владимир Путин предложил создать рабочую группу по координации институтов развития в рамках нацпроектов и попросил председателя ВЭБа Игоря Шувалова ее возглавить. «Предлагаю на площадке нашего совета (по стратегическому развитию и нацпроектам. — „Эксперт“) создать специальную рабочую группу, в ней также примут участие главы ведомств, финансово-экономического блока правительства. И прошу эту работу организовать, возглавить ее Игоря Ивановича Шувалова», — сказал Путин.
Правительство недавно завершило комплектование перечня национальных проектов. В него вошли 19 инициатив. Они ориентированы на повышение качества жизни (например, «Семья», «Молодежь и дети» и «Продолжительная и активная жизнь») и достижение технологического суверенитета («Средства производства и автоматизации», «Новые материалы и химия», «Транспортная мобильность» и т.д.).
Фундаментальный принцип группы ВЭБ.РФ со времен прошлой стратегии остался неизменным — это инвестиции вместе с бизнесом в целом и кредитование проектов в синдикате с коммерческими банками в частности. «Институты развития в структуре сложных инвестпроектов могут делать то, чего не могут делать коммерческие банки», — отметил в беседе с «Экспертом» начальник управления ГЧП и концессий Совкомбанка (партнер ВЭба по ряду инвестпроектов) Константин Батунин. Он подчеркнул, что институты развития выступают операторами различных программ госсубсидий, без применения которых экономика крупнейших значимых проектов «вообще бы не сложилась», а новые подобные проекты просто не смогли бы запуститься.
По мнению Батунина, эволюция возможностей ВЭБа в коллаборации с коммерческими банками должна происходить постоянно, чтобы отвечать потребностям времени и экономики. В пример он привел Фабрику проектного финансирования — один из важнейших инструментов поддержки проектов по линии госкорпорации.
Крупные проекты
Развитие промышленных предприятий и магистральной инфраструктуры страны — два приоритета, которые ВЭБ определил в стратегическом направлении «Крупные инвестиционные проекты». Его ключевые мероприятия, как следует из презентации, будут выполняться в тандеме с нацпроектом «Эффективная и конкурентная экономика». Главные вызовы, которым отдается приоритет в стратегии, — это дефицит долгосрочных финресурсов для капиталоемких инвестиций, недостаток мощностей для покрытия внутреннего спроса (на это указали 40% предприятий в опросе Банка России за октябрь 2024 г.) и перегруз магистральной инфраструктуры.
Для их преодоления ВЭБ разработал в дополнение к действующим три мероприятия. Второе — финансирование проектов через венчурные инвестиции или инструменты фондового рынка (например, субординированные кредиты, конвертируемые в акции или облигации). Третье новое мероприятие, которым займется ВЭБ, начнет оценивать эффективность и баланс распределения рисков между публичной и частной сторонами в проектах ГЧП. Госкорпорация рассчитывает на экспертную поддержку правительства в части того, как можно усовершенствовать механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП). Сверх этого ВЭБ продолжит финансировать приоритетные проекты по поручению государства, в целом увеличит число поддерживаемых проектов, а также продолжит поиск внебюджетных источников.
ВТБ совместно с ВЭБ.РФ в рамках Фабрики проектного финансирования осуществляет 11 проектов, сообщил «Эксперту» член правления ВТБ Виталий Сергейчук. Среди таковых он отметил строительство угольного терминала на территории морского порта Суходол, строительство широтной магистрали скоростного движения в Санкт-Петербурге и так называемый Восточный выезд — новый выезд из Уфы на федеральную трассу М-5. ВЭБ в своей стратегии указал, что необходимые инвестиции в инфраструктуру магистральных автодорог составляют $35 млрд — это 1,7% российского ВВП.
Виталий Сергейчук отметил, что подобные крупные инфраструктурные проекты не только играют критически важную роль в развитии логистических потоков на Восток и расширении экспортного потенциала страны, но и выполняют значимую социальную роль: создают новые высокооплачиваемые рабочие места, стимулируя закрепление населения в этих регионах. Член правления ВТБ добавил, что банк и госкорпорация работают над тем, как усовершенствовать условия участия Фонда промышленных и инфраструктурных инвестиций (совместного проекта ВТБ и ВЭБ.РФ, созданного для поддержки программ Фабрики проектного финансирования. — «Эксперт») в условиях высокой ключевой ставки.
Опорные населенные пункты
Финансирование проектов по направлению «Опорные населенные пункты и геостратегические регионы» должно привести к улучшению качества коммунальных услуг для 20 млн человек, привести к соответствию нормативам 85% парка общественного транспорта, обеспечить жизнь в новых регионах на уровне не ниже среднего по стране и улучшить качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30%.
Для этого ВЭБ, как утверждается в стратегии, запустит в городах и селах новые программы льготного финансирования инвестпроектов, но при этом адаптирует подход к тому, что уже выполняется, к изменившимся макроэкономическим условиям. Важнейшие из нефинансовых мер поддержки в этом направлении — помощь участникам СВО, их семьям и жителям новых регионов, а также содействие регионам в подготовке и запуске проектов за счет компетенций местных властей. Всего госкорпорация намерена охватить своими проектами и инструментами больше 500 опорных населенных пунктов (из них 100 — в новых регионах) и 25 млн их жителей.
Техлидерство
В направлении «Технологическое лидерство» группа займется формированием холдингов в стратегических отраслях и возьмет на себя координацию бизнеса и государства в выполнении приоритетных задач по части техлидерства. Всего ВЭБ в рамках этого направления рассчитывает запустить минимум 750 производств промышленной продукции и добиться годовой выручки поддержанных малых технологических компаний (МТК) на уровне 1,5 трлн руб. в год, чтобы соответствовать национальной цели по семикратному росту выручки таких предприятий с 2023 до 2030 гг.
Одним из ответственных институтов за это направление назначен Фонд содействия инновациям, входящий в группу ВЭБ.РФ. Его гендиректор Сергей Поляков заявил «Эксперту», что в новой стратегии фонд продолжит распределять гранты, помогая технологическим предпринимателям и в целом способствуя реализации научного потенциала страны. Поляков подчеркнул, что в фокусе поддержки — решения, относящиеся к нацпроектам технологического лидерства. «Это обусловлено необходимостью обеспечения технологического суверенитета страны, фундамент которого закладывает именно инновационный бизнес», — подытожил Поляков.
Отдельный акцент ВЭБ сделал на технологическом лидерстве в обрабатывающей промышленности. Объем финансирования проектов в этой сфере до 2030 г. группа оценила в 850 млрд руб., их выручку — в 7,7 трлн руб., а поступления от налогов — в 860 млрд руб. В качестве приоритетов в обрабатывающем секторе госкорпорация выбрала станкостроение, химпром и машиностроение.
Обеспечение техлидерства и суверенитета опрошенные «Экспертом» экономисты называют самой амбициозной и очень требовательной задачей. Гендиректор Агентства трансформации и развития экономики (АТРЭ) Владислав Онищенко обратился к опыту 2022 г., который показал, что значительная часть промышленности зависит от импорта — и не только крупных частей, но и небольших компонентов. Тогда же возникла необходимость в кропотливой межведомственной работе по воссозданию технологических цепочек и определению мер поддержки для разных участников. «В этом смысле роль ВЭБ.РФ как единого координационного центра институтов развития дает возможность сделать эту работу быстрее», — резюмировал Владислав Онищенко.
Еще до начала СВО у других стран были собственные планы по достижению технологического суверенитета, напомнил директор по экономической политике НИУ ВШЭ Юрий Симачев, приведя в пример Японию и США. По его словам, в целом промышленная политика по всему миру стала носить наступательный характер, который выражается в стремлении не допустить улучшения конкурентоспособности других стран, если это грозит потерями для национальной экономики.
Поддержка экспорта
По направлению поддержки экспорта группа ВЭБа разработала новые инструменты: развитие системы продвижения российской продукции в опорных странах, формирование промышленных парков, логистических центров и портов за рубежом, выявление экспортного потенциала проектов технологического лидерства, программу подготовки и привлечения специалистов в ВЭД. Объем экспорта, который следует поддержать до 2030 г., госкорпорация оценила в 13,3 трлн руб., импорта — в 1 трлн руб.
В предыдущем стратегическом цикле роль Российского экспортного центра (входит в группу ВЭБ.РФ. — «Эксперт») заключалась в развитии комплексной поддержки поставок за рубеж, сообщил «Эксперту» представитель организации. По его словам, были поставлены три главные задачи: нарастить охват предпринимателей инструментами развития экспортной деятельности, закрыть мерами поддержки полный цикл реализации экспортного проекта — от идеи до повторных поставок, а также создать специализированный эффективный инструментарий поддержки первичного выхода на зарубежные рынки, чтобы сформировать «новый экспорт».
«В новом же стратегическом цикле специализация группы РЭЦ остается неизменной, но существенно меняется целеполагание», — отметил собеседник. Среди ключевых задач он перечислил расширение экспортной географии и доли самого экспорта на страны Африки, Юго-Восточную Азию, Ближний Восток и в перспективе на Латинскую Америку. В этой связи РЭЦ будет развивать страновую экспертизу, инфраструктуру работы с предпринимательским сообществом за рубежом, усиливать маркетинговую поддержку и продвижение продаж как по традиционным каналам, так и онлайн.
«Такая работа будет вестись в рамках программы продвижения отечественной продукции за рубежом под национальным брендом „Сделано в России“, которую в феврале утвердило правительство», — добавили в организации. Отдельный акцент РЭЦ сделает на реализации экспортного потенциала новых производителей, например, в области биотехнологий, инновационных решений по сбережению здоровья, развития средств производства и автоматизации, а также креативных и IT-технологий, сообщил «Эксперту» представитель РЭЦ.
Предпринимательство
В стратегическом направлении «Предпринимательство» группа ВЭБа к 2030 г. собирается модернизировать и расширить более 7 тыс. производств, довести объем закупок у малых технологичных компаний до отметки 1,2 трлн руб. и в целом привлечь на реализацию предпринимательских проектов более 5 трлн руб., из которых 2,5 трлн руб. распределят на отрасли экономики предложения. Таким образом, ВЭБ приближает экономику к достижению как минимум двух результатов из перечня наццелей — это расширение доступа субъектов МСП из приоритетных отраслей к финресурсам и доведение объема закупок крупных заказчиков у малых и средних предприятий до 62,4 трлн руб. к 2030 г.
В перечне новых мероприятий ВЭБа — рост доступа МСП, формирующих городскую экономику, к заемному финансированию капиталов ВЭБа и Корпорации МСП, работа над ростом числа инвестпроектов малых и средних предприятий в приоритетных отраслях, а также повышение охвата, доступности и прозрачности мер поддержки через платформу МСП.РФ.
Представитель Фонда развития промышленности (ФРП), координируемого ВЭБ.РФ по поручению Минпромторга, рассказал «Эксперту», что в новом стратегическом цикле они профинансируют предприятия обрабатывающих отраслей промышленности на 850 млрд руб. Своими целевыми клиентами фонд называет средний производственный бизнес. «С учетом среднего чека займа речь идет о старте еще 1200–1500 новых промышленных проектов», — поделился прогнозами представитель ФРП. Он добавил, что в рамках кластерной инвестпрограммы в России появятся 47 новых производств критической промышленной продукции, а также предприятия по выпуску того, что в стране до сих пор не изготовлялось, например турбореактивные и турбовинтовые авиадвигатели, электропоезда для высокоскоростных магистралей, препараты для лечения онкологических заболеваний и гепатита C.
Зачем нужна Фабрика проектного финансирования
«Фабрику» в 2018 г. запустили ВЭБ.РФ, Минфин и Минэкономразвития, Банк России и кредиторы — в основном коммерческие банки. Она помогает реализовывать проекты, которые частный бизнес не может профинансировать самостоятельно из-за высоких рисков или длинного инвестиционного горизонта. Вложение средств осуществляется на принципах проектного финансирования, то есть когда возврат заемных средств обеспечивается исключительно за счет доходов от реализуемого проекта, а не за счет активов инициатора. Роль ВЭБ.РФ в работе Фабрики — координация участия коммерческих банков и инвесторов, чьи средства, вложенные в проект, снижают индивидуальные риски. Фабрика позволяет проектам привлечь заемное финансирование на срок до 20 лет на гибких условиях, например по субсидированным ставкам или под гарантию государства. Приоритетными направлениями Фабрики проектного финансирования являются инфраструктура, промышленность, энергетика и транспорт.
#ВЭБ.РФ #Фабрика проектного финансирования #Инвестиции #Инвестпроекты #Национальные проекты #Технологическая политика #Предпринимательство #Экспорт #Устойчивое развитие
