В регионах появится единый цифровой стандарт поддержки экспорта
Фото: Zoonar/Imago/ТАСС Минэкономразвития добивается того, чтобы регионы с 2026 г. оказывали поддержку местным экспортерам в режиме «одного окна». Соответствующий законопроект министерство опубликовало 23 апреля на портале проектов нормативных правовых актов. В пояснительной записке Минэк объяснил, что сегодня в законах федерального, регионального и муниципального уровня нет единого подхода к мерам господдержки экспорта. Представитель министерства заявил «Эксперту», что единый «цифровой стандарт» вырабатывается по поручению президента и правительства.
Цифровизация к январю
Документ предполагает поправки в закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» — в ту его часть, где описаны полномочия правительства в области регулирования ВЭД. Среди прочего, закон предписывает, что кабмин устанавливает механизм функционирования информационной системы «Одно окно» и определяет форму взаимодействия участников. Кроме того, правительство утверждает перечень услуг, которые могут осуществляться по одноименному принципу «одного окна» — такой подход, как правило, избавляет от необходимости обращаться в разные инстанции и предусматривает возможность подать документы разом, в электронном виде. Теперь Минэкономразвития предлагает расширить полномочия правительства поправкой, которая позволит определить порядок использования информсистемы региональными властями.
Степень цифровизации процессов по поддержке экспортеров и импортеров сильно отличается от региона к региону, пояснил «Эксперту» представитель Минэкономразвития. «До сих пор в отдельных регионах для получения некоторых услуг и мер поддержки участнику ВЭД необходимо „ногами“ приходить в орган власти, подавать бумажное заявление и прикладывать к нему обосновывающие документы», — отметили в министерстве. Для того, чтобы чтобы исключить такие ситуации и свести предоставление мер поддержки к единым требованиям, разрабатывается цифровой стандарт, уточнил представитель Минэка. Как следует из пояснительной записки, его уже одобрила комиссия Госсовета по направлению «Международная кооперация и экспорт».
Отличаются не только готовность цифровой инфраструктуры регионов, но и их бюджетная обеспеченность, указал представитель Минэка, поэтому переход на новый стандарт предоставления услуг участникам ВЭД будет проходить поэтапно. «Предполагается постепенная интеграция механизмов информационного обмена, применяемых в инфраструктуре региона, с информационной системой „Одно окно“», — сообщил собеседник «Эксперта» в ведомстве.
В проекте закона значится предполагаемая дата его вступления в силу — 1 января 2026 г. Такой срок Минэк обусловил тем, что необходимо донастроить функционал информационной системы и дать время регионам привести процессы в соответствие с цифровым стандартом.
Ещё в январе 2022 г. правительство приняло постановление, которое совместно разрабатывали Минэкономразвития, Минфин и Российский экспортный центр. Оно установило структуру, режим работы информсистемы, порядок доступа к ней, права и обязанности пользователей, перечень предоставляемых услуг и документов — в частности, предполагалось, что нормы постановления сократят средний срок обмена сведениями с 48 часов до 10 минут. Но документ не регламентирует порядок того, как региональные власти должны предоставлять меры государственной поддержки участникам ВЭД, заявил «Эксперту» представитель Российского экспортного центра. По его словам, законопроект, если его примут, устранит «серую зону» в правовом регулировании.
Адресность поддержки вырастет
Информационная система «Одно окно» — как уточнили в Минэке, это ее официальное название, — известна участникам ВЭД как платформа «Мой экспорт». В министерстве подчеркнули, что услуги, доступные пользователям системы, охватывают все этапы экспортного цикла, от подбора рынка и поиска иностранного контрагента до возмещения НДС и прохождения процедур валютного контроля. Для этого организовано взаимодействие с ведомствами и организациями, которые выдают разрешительные документы и лицензии, необходимые при экспорте, контролируют такие операции, а также предоставляют различные меры поддержки, добавил представитель Минэкономразвития.
Во многих странах существуют цифровые системы, работающие по принципу «одного окна», но платформу «Мой экспорт» задумывали как комплексную цифровую экосистему, которая полностью удовлетворит потребности экспортеров на всем цикле, отметили в РЭЦ. Представитель центра познакомил «Эксперт» с апрельской статистикой — так, с 2020 г. на платформе зарегистрировались 39,8 тыс. ИП и юрлиц, причем более 50% всех оформленных на платформе услуг приходится на компании малого и среднего бизнеса. Сейчас «Мой экспорт», как указал представитель РЭЦ, предлагает пользователям 126 услуг по сравнению с 14 на старте платформы. Сильнее всего «Мой экспорт» востребован среди предпринимателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области, Татарстана, Свердловской области, Краснодарского края, Нижегородской, Челябинской, Новосибирской и Ростовской областей. «Наши пользователи — это как опытные в экспорте компании, так и те, кто только-только выходит на внешние рынки», — подытожил собеседник из РЭЦ.
Главное преимущество цифровизации в том, что она позволяет выстраивать прозрачную и понятную аналитику по всем мерам поддержки, подчеркнул в беседе с «Экспертом» вице-президент Ассоциации экспортеров и импортеров Артур Леер. По его словам, это даёт возможность чётко видеть, какие инструменты работают эффективнее, какие группы компаний больше нуждаются в той или иной форме помощи, как адаптировать меры под реальные потребности бизнеса. «Такой подход не только удобен предпринимателям, но и повышает эффективность самого государства в распределении средств», — отметил Леер. Он добавил, что в регионах система распределения господдержки между участниками ВЭД в целом функционирует эффективно, и существенных проблем или дефицита информации в ассоциации не видят.
#Регионы #ВЭД #Минэкономразвития #Стандартизация #Экспорт #Внешняя торговля #Законодательство #Государственная поддержка
