Фото: Евгений Разумный/Ведомости/ТАСС Совет Федерации одобрил изменения в ФЗ «О защите конкуренции», уточняющие отдельные правовые нормы антимонопольного законодательства РФ. Изменения предусматривают включение самозанятых граждан в число хозяйствующих субъектов. Это, с одной стороны, дает им возможность пользоваться государственными преференциями и льготами, а с другой — включает их в зону контроля антимонопольной службы. Количество самозанятых в нашей стране превышает 10 млн человек.
Как говорится в пояснительной записке к документу, который разработали сенаторы Вячеслав Тимченко и Александр Савин, проект закона разработан в целях дальнейшего совершенствования антимонопольного законодательства. Одно из наиболее важных изменений в законодательстве — включение физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в понятие хозяйствующего субъекта, указанного в пункте 5 статьи 4 закона «О защите конкуренции».
Понятие «хозяйствующий субъект» используется в антимонопольном законодательстве. По сути, это лицо, организация или компания, которые ведут экономическую деятельность и подпадают под нормы и правила Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Служба следит, в частности, за тем, чтобы их доля рынка не превышала 35% в одном из регионов, подконтрольных территориальным отделениям, и не нарушала «Закон о конкуренции».
Последний раз определение термина «хозяйствующий субъект» изменялось в 2011 г., а самозанятые появились в 2019 г. По данным ФНС России, в стране уже более 10 млн самозанятых.
В результате изменения законодательства, поясняет старший юрист адвокатского бюро «Пропозитум» Алина Шлеева, самозанятых начнут рассматривать как полноправных субъектов конкурентных отношений. На них станут распространяться все требования и ограничения, которые содержатся в ФЗ «О защите конкуренции» для таких типов хозяйствующих субъектов, как юридические лица и ИП. К примеру, законом запрещено заключать ограничивающие конкуренцию соглашения, злоупотреблять доминирующим положением, совершать совместно с другими хозяйствующими субъектами действия, в результате которых ограничивается конкуренция.
С точки зрения базовых принципов работы самозанятых существенных изменений от нового закона не произойдет, но теперь их обязанностью становится необходимость предоставления отчетности в Росстат; кроме того, возможно ужесточение контроля над их деятельностью и дополнительные проверки, обращает внимание генеральный директор O2Consulting Филипп Данько.
С другой стороны, самозанятые смогут участвовать в тендерах и государственных закупках наравне с ИП, что расширяет их возможности для получения заказов и контрактов, для них может быть упрощен доступ к различным формам государственной поддержки малого бизнеса.
Придание самозанятым статуса хозяйствующего субъекта не просто повышает их защиту, но и усиливает правовую определенность данной формы бизнеса и укрепляет правовую безопасность юридических лиц, которые выступают контрагентами самозанятых, утверждает Екатерина Авдеева, руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России».
